【www.4166am.com】左券脱贫路子并理解了驻村帮扶专门的职业群众满足度,打好精准脱贫攻坚战

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(记者武健)打赢脱贫攻坚战,是党中央的庄严承诺,也是全社会的共同责任。
“聚焦‘两不愁三保障’,严格落实各项扶贫政策,用好‘三包一联’帮扶机制,着力提高扶贫脱贫质量,实现临城、巨鹿、新河、广宗达标摘帽,剩余26个贫困村脱贫出列,2.1万贫困人口稳定脱贫”……今年的政府工作报告中,作为三大攻坚战之一的“打好精准脱贫攻坚战”被写入2019年重点工作。
脱贫攻坚战该如何精准发力?市“两会”期间,市人大代表、政协委员围绕严格落实扶贫政策、提升产业扶贫实效、如何防止脱贫人口返贫等方面纷纷建言献策,为打好精准脱贫攻坚战凝聚起更广泛的智慧力量,注入了更大的信心。
严格落实扶贫政策
致富不致富,关键看干部。“在脱贫攻坚战场上,基层干部在宣讲扶贫政策、整合扶贫资源、分配扶贫资金、推动扶贫项目落实等方面发挥着关键作用。”市人大代表、广宗县驻村第一书记陈倩认为,基层干部是扶贫政策是否落实到位的重要一环。
“广宗县建立‘县级干部包乡包户、科级干部包村包人、县直单位对接包联’的机制。”陈倩介绍说,全县选派了41名优秀年轻干部到贫困村担任第一书记,从县直部门抽调200余名政治素质高、责任心强、熟悉农村工作的干部组成73个驻村工作组,开展驻村帮扶工作。结合派出工作组单位职能和贫困村存在的突出问题,实行按需选派,实现精准对接;在精准识别的基础上,根据致贫原因和脱贫需求,对贫困人口实行分类扶持,建立了“一个贫困户、一名帮扶责任人、一套帮扶方案”的精准结对帮扶工作机制,使贫困群众户户有人帮。
同样,为确保扶贫政策真真正正落实到位,临西县把每月17日定为帮扶活动日,帮扶人员定期“访问”贫困户,及时了解贫困群众生产生活中面临的困难,为贫困户提供致富信息。
“落实好扶贫政策也需要创新形式。我们要求各驻村工作队从小事入手,以开展‘小卡片’‘小制度’‘小收音机’‘小菜园’‘小药箱’‘小心愿’六个小微帮扶为载体,了解贫困户所想所需,真正根据贫困户的实际需求开展帮扶。”市人大代表、临西县临西镇卫生院院长江华介绍说,有了小微帮扶做支撑,贫困群众对脱贫有了信心,开始主动寻找致富门路。
提升产业扶贫实效
发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。
陈倩认为,脱贫攻坚,外界的推动作用是必不可少的,但外在的推动力不可能永远不变。只有保证脱贫效果的可持续性,才能保障贫困地区和贫困人口真脱贫、不返贫。这其中的关键就是搞好产业扶贫。
以农业产业化国家重点龙头企业——牧原集团成功落户广宗为契机,广宗县实施了“政府+金融机构+龙头企业+合作社+贫困户”的“5+”资产收益扶贫模式,助力贫困户脱贫。在此基础上,充分利用国有企业作为贷款主体可免担保、免抵押,程序更快捷的优势,该县将牧原“5+”模式创新为“政府+金融机构+国有企业+龙头企业+合作社+贫困户”的“6+”产业扶贫模式。
目前,牧原“6+”产业扶贫新模式运转顺利,首期建成的年出栏26万头商品猪和年存栏0.75万头母猪的养殖场已经投产。项目全部投产后,预计年可出栏生猪一百万头,创造就业岗位2000余个。
“习近平总书记强调,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”市政协委员、任县发改局主任科员张卫认为,更好地推动产业扶贫落地生根,关键也是要抓住“精准”两个字。“这就需要精准对接群众,形成产业与贫困户的利益联结机制,让贫困户参与生产、实现就业,才能提升贫困人口的自我发展能力、让贫困群众分享产业红利。”
据悉,任县为贫困户制定了“一户一策”精准脱贫计划,按照贫困人口意愿,安排资金538万元用于771户贫困户精准帮扶,实施一户一策产业项目,针对贫困户的不同致贫原因,帮助贫困户脱贫奔小康。
防止脱贫之后再返贫
在不折不扣完成脱贫攻坚任务的同时,如何防止脱贫之后再返贫,切实保障脱贫质量,也是精准扶贫需要考虑的重要课题。
张卫认为,防止返贫、减少返贫,关键是建立一种稳定脱贫的长效机制。“除了强调社保兜底以外,特别强调要增强贫困地区和贫困人口的内生动力,有摆脱贫困、实现全面小康目标的内在自觉,才能迸发出强大的驱动力量,从而打好精准脱贫攻坚战。”
辛辛苦苦奔小康,一场大病全泡汤。在江华看来,因病致贫返贫是扶贫攻坚中的“坚中之坚”,防止百姓“病根”变“穷根”,健康扶贫至关重要。
脱贫攻坚,如何消除因病致贫返贫这一“拦路虎”?2017年9月开始,临西以“免费体检、免费开方、提供优质治疗、提供优良服务”为主题,以9家乡镇卫生院为实施主体,为全县8581名贫困人口进行常规、影像、血气分析、心电图和实验室5大类18项免费体检。在此基础上,临西县将“两免两优”扩展到全县农民,实行免费体检全覆盖。
“健康扶贫去‘病根’,综合施策拔‘穷根’。”江华介绍说,在实行健康扶贫的同时,临西坚持立足县域农业资源优势,先后引进光明九道菇、美的客食品公司等龙头企业,综合施策,让农民彻底摆脱贫困,走向富裕。(来源:邢台日报)

达州市开江县普安镇宝塔新村近年大力发展莲藕产业,同时乡村旅游产业蓬勃发展,人均纯收入一跃万元大关。宝塔新村的变迁只是开江县精准扶贫实践的一个缩影。1-8月,开江县51个建档立卡贫困…

5月23日,省科技厅副厅长巨有谦带领驻村帮扶工作组,深入大堡镇何家沟村开展驻村帮扶工作、完善“一户一策”精准脱贫计划编制、开展脱贫攻坚突出问题“大排查、大整改、大落实”集中行动,县委副书记马锟、县科技局主要领导及相关工作人员陪同开展工作。

达州市开江县普安镇宝塔新村近年大力发展莲藕产业,同时乡村旅游产业蓬勃发展,人均纯收入一跃万元大关。宝塔新村的变迁只是开江县精准扶贫实践的一个缩影。1-8月,开江县51个建档立卡贫困村共落实项目134个,到位资金1.68亿元,实现5135名贫困人口增收脱贫。扶贫攻坚的成效是检验我县三严三实专题教育的试金石。对于开江的精准扶贫实践,开江县委书记罗建如是说。

工作组一行在何家沟村党员活动室召开了座谈会,镇村两级干部及部分群众代表参加会议,会上,工作组通过听取汇报、查阅资料和与农户面对面交流,详细了解了村上的特色产业发展、基础设施建设、群众收入增幅、公共服务落实、产业发展培育、数据动态管理、扶贫资金落实等情况;贫困户生活条件改善、精神面貌变化,特别是安全住房、安全饮水等“两不愁三保障”的落实情况、产业需求、政策落实、上学、就医等各方面情况,并进一步了解群众需求,共同探讨细化增收致富措施,制定产业培育计划。

金秋九月,收获的季节,笔者来到开江县,看新村,问产业、探发展,感受了旧貌换新颜的惊喜转变,见证了精准扶贫在开江的实践成果。

县委副书记马锟在会上强调:要学深悟透政策,镇党政主要负责人要带头学习政策,组织干部共同学,把“大排查、大整改、大落实”集中行动内容讲清楚,把整改措施讲明白,把扶贫政策讲透彻,确保集中行动扎实有效开展;要对照贫困村出列19项指标、户脱贫11项指标,逐村逐户逐项排查、汇总,查找不足和短板,精准发力,补实补齐短板。要夯实基础,精准完善对接,全力抓好“一户一策”的制定的再细化、再完善。要深入一线,了解实情,帮扶单位和镇领导干部要率先垂范,进村入户,进一步摸清底子、掌握情况,指导帮扶干部开展工作。要强化领导,靠实靠死镇村社干部、帮扶工作队长、第一书记、帮扶责任人脱贫攻坚主体责任,做到事事有人管,件件有回应。

王万斌 何努

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开江县是中国
油橄榄之乡、麻鸭、白鹅之乡、中国西部银杏之乡,因其众多美名素有
魅力川东小天府之称。同时,开江县还是一个传统的农业小县,农村人口多,贫困面积大,城乡二元结构矛盾突出,2005年被命名为革命老区县,2009年被列入全省第二批扩权强县试点县,2011年被纳入秦巴山区集中连片特殊困难地区片区县。

座谈会后,巨厅长和马书记共同为参加了康县建梓养殖专业农民合作社揭牌仪式,并指出:成立农民专业合作社的目的就是为了解决一家一户不好解决的困难,通过联合的力量,发展农村经济,为农民提供产前、产中、产后的系列化服务,与农民结成经济利益的共同体,提高社会地位。为促进当地经济发展、助农增收增效中,真正发挥积极作用。同时还祝康县建梓养殖专业农民合作社取得创新发展,蒸蒸日上、越办越好,切实为带领群众增收致富起到作用,为脱贫攻坚贡献力量。

面对特殊县情,开江县把精准扶贫作为全面建成小康社会的头等大事,以促进贫困地区发展、扶贫对象增收为中心,将脱贫解困放在县域总体发展中的重要位置,创新机制,精准实施扶贫攻坚六个一批行动计划。同时,坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫攻坚措施与贫困识别结果衔接,锁定贫困村、瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,农村扶贫工作由普通漫灌式向精准滴灌式转变。

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当下,开江县选派的51个驻村工作组148名工作人员早已奔赴扶贫攻坚一线打响战斗,开江干群正用行动悄然改变着昔日的贫困面貌。

随后,工作组入户开展入户走访工作,每到一户都详细了解群众在住房、饮水上是否得到保障,详细询问他们的生产生活状况,家庭成员上学、就业、患病就医、产业发展、家庭收入等情况,并面对面讨论,开导群众思想,深入分析致贫原因,商议脱贫路径并了解了驻村帮扶工作群众满意度。同时紧紧围绕“一户一策”对接完善情况、富民产业发展情况、精准扶贫政策落实和资金使用情况、重点工程进展情况以及基层存在的困难和问题等方面开展实地核查,并建立台账开展整改。

曾经

帮扶工作结束后,工作组一行来到我镇庄子村手工造纸传承馆和水洞寺风景区调研了美丽乡村建设和乡村旅游发展等工作,指出:大堡镇要进一步深度挖掘相关历史、人文文化,并将之与美丽乡村建设有机结合,充分体现地域特色,加深乡村旅游文化内涵,与全县旅游大景区建设深度接轨,用美丽乡村建设盘活乡村旅游产业、用乡村旅游带动群众致富,助力脱贫攻坚取得胜利。

救济虽多,贫困户始终不能根除病根

地处开江边远山区的灵岩乡白竹山村,区位条件较差、交通不便、生产条件落后、基础设施薄弱,贫困户占到了128户。近年来共投入帮扶资金近千万元,通村公路、村民饮水等基础设施得到改善,但始终未能摆脱贫困。

通过一轮又一轮帮扶,白竹山依然没有多大的转变,原因何在?

4月中旬,扶贫工作组前往白竹山调研时了解到,白竹山的农业产业相对薄弱单一,主要以种植烟叶为主,退耕还林的实施,生态环境的改善,让多年未见的野猪、野兔、野鸡等野生动物重新繁衍生息。同时,玉米、大豆、小麦等经济作物大幅减产,烟叶种植规模也降至100余亩。传统式的种养方式成为了当地经济发展的瓶颈。

像白竹山一样,开江现有精准识别建档立卡贫困村51个,贫困人口5.99万人,贫困人口发生率达11.5%。贫困村大多地处边远山区,自然条件差,因灾因学因病致贫人口较多,自身造血式发展能力较弱,缺乏增收产业,基础设施薄弱。

早上起来,发现即将到手的包谷变得颗粒无收,地里一片狼藉,内心巴巴凉了!白竹山村民王大亮焦虑地说,我们有义务保护生态环境,但也得有可靠经济收入来维持生活。

这日子何时才是个头啊?

现在

一村一策,建好精准扶贫滴灌管道

扶贫攻坚的成效是检验我县三严三实专题教育的试金石。县委书记罗建如是说。

思路决定出路,打好扶贫攻坚战,首先得转变扶贫思路。

只有因地制宜发展特色产业,才能改变逆境。罗建说,像白竹山这类特定的地理环境村,若种植橄榄、银杏等既能保护生态,又能在经济上实现增收。

去年,开江县创新推行入户五四工作法,为密切党群关系打下了坚实基础。今年,出台《干部驻村帮扶工作方案》、《扶贫攻坚精准扶持工作方案》等系列方案,成立了51个工作组,选派148名驻村干部深入51个建档立卡贫困村,实现了帮扶全覆盖。

各工作组及时组织制定对贫困村、贫困户的精准扶贫规划和实施方案,逐村逐户落实帮扶措施,针对致贫原因和发展需求,分类施策,精准帮扶到村到户。

在帮扶思路上,实行一村一策、一户一法方略,要求基础设施改善、干部结对帮扶、增收项目、异地扶贫搬迁和地质灾害避让搬迁、危房改造、教育培训、医疗卫生、扶志、社会爱心帮扶、惠农政策、社会救助、信贷支持、法律援助等13项服务全面到村到户。

据县扶贫移民局局长刘茂堃介绍,十二五期间,开江县按照合力攻坚、精准实施、连片推进、全域扶贫的思路,全面推进五大扶贫工程,已初显成效。在项目建设上,已投入扶贫资金5.9亿元,实施了6个连片扶贫开发片区、33个整村推进扶贫开发项目,新修泥结碎石路25.3公里,硬化村社道路、产业耕作道226.5公里,为1877户农户安装自来水管道32.4千米;在产业培育上,已培育8.2万亩银杏采叶园,贫困村已培育、扶持种养大户115户,发展特色农业基地2.87万亩,项目区农民人均年增收达1000元以上;在定点帮扶上,2011年至今已落实帮扶资金1.19亿元,实施帮扶项目228个,资助贫困学生1200余人,走访慰问困难群众3万余人次

今后

坚定信心,让扶贫对象脱贫致富奔小康

当前,的村镇经济发展差异较大。就普安镇宝塔新村而言,该村近年大力发展莲藕产业,同时乡村旅游产业蓬勃发展,人均纯收入一跃万元大关,僻远的新太乡龙形山村发展银杏产业,也不紧追不舍。

在新一轮的驻村帮扶中,宝石乡程家沟村村民在各级领导的关心下更是找到了信心。

大家不脱贫,我们不离开!近期,帮扶单位省经信委前往程家沟调研时表示,必须重点从基础设施和产业发展两方面着手,狠抓基础设施建设,切实解决农民群众面临的行路难、饮水难、看病难等问题,群众的后顾之忧解决好了,才能全身心投入发展建设。要充分发挥政府引导、农民主导作用,加快农村产业化发展,要因地制宜,选择抗风险能力强的产业,做成生态健康环保可持续发展的循环经济产业链。同时要建立有效工作机制,成立常态化的扶贫帮扶工作组,坚定不脱贫不撤组的决心。

扶贫攻坚,迫在眉睫,自我加压。每名县级领导联系1-2个乡镇,定点帮扶1-3个建档立卡贫困村,联系15户居民户;每个县级部门联系1-5个村,定点帮扶1个村;每名科级干部联系15户,其他干部职工联系10户。

县委副书记、县长李逢友对笔者说:扶贫开发要跳出就扶贫抓扶贫的老路,通过实施城镇化带动战略,帮助薄弱地区抓住机遇,找准定位,主动融入,加快发展。

保障扶贫成效,重在建立长效机制。开江县制定扶贫攻坚行动目标管理考核办法,对参与扶贫攻坚的干部斗硬考核,激励鞭策干部一心为民、干在实处。我们一定要按照县委的部署要求,把为群众增收致富当作自己分内事,像建设自己家庭一样帮扶他们早日脱贫奔小康。县委组织部下派到永兴镇柳家坪村担任第一书记的干部马亚力坚定有力地说。

【www.4166am.com】左券脱贫路子并理解了驻村帮扶专门的职业群众满足度,打好精准脱贫攻坚战。县委常委、组织部长陈杰勇介绍,开江将进一步创新工作机制,整合社会资源,搭建好双方交流和帮扶平台,实现资源供给和需求的有效对接,促进贫困村村民早日增收致富。

开江县现有137个县级部门参与驻村帮扶工作,全面实现县级领导干部挂包重点贫困村、县级部门帮扶重点贫困村、入户干部帮扶贫困户三个全覆盖。截至目前,建档立卡贫困户1.8万户、5.1万人,1-8月,全县51个建档立卡贫困村共落实项目134个,到位资金1.68亿元,实现5135名贫困人口增收脱贫。

县委书记罗建在新宁镇白马村与老党员商讨发展路子

县委副书记、县长李逢友与讲治镇老人亲切交谈

县畜牧局干部帮助村民扩大养殖规模

县交运局干部、县中医院干部在甘棠镇观音岩村进行入户调查